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文旅部2024年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)：持續(xù)推進(jìn)入境旅游便利化

時(shí)間：2024-03-29 | 分類：熱點(diǎn)事件

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2024年3月29日，文化和旅游部召開了2024年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，文化和旅游部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任張旭霞、文化和旅游部國際交流與合作局副局長石澤毅、文化和旅游部資源開發(fā)司副司長吳科鋒、文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長傅瀚霄、文化和旅游部市場管理司副司長李曉勇多位負(fù)責(zé)人就入境旅游便利化相關(guān)工作情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

文化和旅游部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 張旭霞：

今年以來，國內(nèi)旅游市場繁榮火熱，爾濱冰雪火爆出圈，天水麻辣燙走紅全國，開封王婆屢登熱榜，春節(jié)假期出游人次和總花費(fèi)更是創(chuàng)下歷史新高。入境旅游方面，隨著中國免簽“朋友圈”有序擴(kuò)容，國際航班班次增加，外國游客來華旅游意愿提升，入境游市場加快復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃向好。

入境旅游是中國旅游業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展入境旅游，對帶動(dòng)中國旅游業(yè)整體水平提升、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)、促進(jìn)對外開放、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明成果都具有十分重要的意義。當(dāng)前，外國游客來華旅游還存在一些“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，對此，文化和旅游部正會(huì)同相關(guān)部門對外國游客入境的便利性進(jìn)行全流程梳理，出臺(tái)促進(jìn)政策，拿出務(wù)實(shí)舉措，力求打通堵塞環(huán)節(jié)、解決難點(diǎn)問題，不斷提升入境游便利化程度。

入境游恢復(fù)明顯 免簽政策效應(yīng)顯現(xiàn)

文化和旅游部國際交流與合作局副局長 石澤毅：

黨中央、國務(wù)院高度重視入境旅游。國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》等政策文件，為落實(shí)有關(guān)文件精神，提升外國游客入境中國的便利化水平，促進(jìn)入境旅游發(fā)展，近期，文化和旅游部會(huì)同中國人民銀行、外交部等部門共同梳理入境旅游全流程、全領(lǐng)域工作，查找解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，出臺(tái)了一系列政策，采取了一系列行動(dòng)。其中，文化和旅游部扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)關(guān)于景區(qū)參觀、酒店住宿、產(chǎn)品供給、宣傳推廣等方面的各項(xiàng)舉措，對外釋放積極信號(hào)，不斷提升便利性。隨著這些舉措的出臺(tái)和落地，政策效果不斷顯現(xiàn)，外國游客來華旅游意愿不斷增強(qiáng)、數(shù)量明顯回升。

根據(jù)國家移民局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年1月至2月，外籍人員入出境共計(jì)294.5萬人次，環(huán)比增長2.3倍，恢復(fù)至疫情前的41.5%。春節(jié)期間，中國免簽政策效應(yīng)顯現(xiàn)，法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞、新加坡等新增可免簽入境中國的國家，游客增長明顯，部分旅游OTA平臺(tái)上的入境游訂單總量較2019年同期翻番。比如，今年2月至4月，德國途易郵輪公司將陸續(xù)組織1萬名游客來華旅游，其中，“歐羅巴號(hào)”已于2月21日?？可虾H碼頭。這是疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后我國港口接待的第一批外國郵輪，標(biāo)志著國際郵輪游客入境中國業(yè)務(wù)正式恢復(fù)。3月10日，來自47個(gè)國家和地區(qū)的2013位游客乘坐大型國際郵輪“翠德丹”號(hào)抵達(dá)大連港口，這是2019年以來首艘大型國際郵輪訪問我國北方城市。

下一步，文化和旅游部將進(jìn)一步精準(zhǔn)打通入境旅游在文化和旅游領(lǐng)域的堵點(diǎn)難點(diǎn)，從推動(dòng)旅游景區(qū)、文化演出場所、星級(jí)旅游飯店等場景支付便利化，豐富入境旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大對外宣傳和市場推廣等方面入手，采取務(wù)實(shí)舉措，不斷推動(dòng)入境旅游各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

記者問題1：景點(diǎn)預(yù)約規(guī)則、消費(fèi)環(huán)境不夠方便

文化和旅游部資源開發(fā)司副司長 吳科鋒：

旅游場所的便利化是提升游客體驗(yàn)、改善消費(fèi)環(huán)境的重要內(nèi)容，主要包括支付便利化和入園便利化兩個(gè)方面。文化和旅游部將聚焦重點(diǎn)，綜合施策，積極推動(dòng)旅游景區(qū)等旅游場所提升便利化水平，更好服務(wù)老年人和入境來華游客需求，助力旅游業(yè)的恢復(fù)振興。

在優(yōu)化支付環(huán)境方面，我們將著力提升重點(diǎn)旅游場所支付便利化水平，推動(dòng)國家5A級(jí)和4A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)旅游休閑街區(qū)全部建立受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等所需的軟硬件設(shè)施，推動(dòng)線上線下支付更加便利，構(gòu)建包容多元的支付環(huán)境。同時(shí)，我們將積極會(huì)同相關(guān)部門，推動(dòng)在入境游客較多、消費(fèi)場所比較密集的旅游度假區(qū)和國家級(jí)旅游休閑街區(qū)等配套布設(shè)外幣兌換服務(wù)點(diǎn)，或推動(dòng)周邊銀行網(wǎng)點(diǎn)提供外幣現(xiàn)鈔兌換服務(wù)，更好滿足入境游客現(xiàn)金支付需求。

推動(dòng)入園便利化方面，將從線上和線下兩個(gè)渠道同時(shí)發(fā)力，便利游客購票入園，全面提升游客的旅游體驗(yàn)。在線下購票方面，將推動(dòng)所有旅游景區(qū)保留人工窗口，為老年人和入境的廣大游客提供線下購票服務(wù)，最大限度滿足游客參觀的需求。線下購票這個(gè)事情，大部分景區(qū)目前都保留這個(gè)窗口。 在線上預(yù)約方面，將推動(dòng)實(shí)施線上預(yù)約購票的旅游景區(qū)優(yōu)化預(yù)約程序，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)線上預(yù)約程序提供英文界面，需要實(shí)名預(yù)約的，將外國護(hù)照、外國人永久居留身份證、港澳臺(tái)居民來往內(nèi)地（大陸）通行證等納入認(rèn)可使用的身份證件范圍。常年預(yù)約空余量較大的景區(qū)，不實(shí)行預(yù)約，盡可能減少游客個(gè)人信息采集。同時(shí)，我們將推動(dòng)重點(diǎn)旅游場所完善多語種標(biāo)識(shí)及導(dǎo)覽設(shè)施，不斷提高服務(wù)人員外語服務(wù)水平。在旅游旺季，通過延長開放時(shí)間，增加彈性供給等措施，提升文旅場所的接待能力。

記者問題2：支付不便問題

文化和旅游部國際交流與合作局副局長 石澤毅：

入境游客支付難的問題確實(shí)存在。近些年來，國內(nèi)基于手機(jī)等電子設(shè)備的移動(dòng)支付業(yè)務(wù)普及率越來越高，老百姓吃、穿、住、行等日常生活需求，通過一部手機(jī)基本都能解決。相比之下，有些國家移動(dòng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展還不普及，外國游客在中國使用傳統(tǒng)支付方式反而覺得不那么方便了。有人說，這就好像是國內(nèi)和國外形成了一道反向的“數(shù)字鴻溝”。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，成立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)制，來推進(jìn)解決這個(gè)問題。

前不久，國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，提出了很多具體舉措，總的原則就是“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”。大額刷卡，就是根據(jù)外國游客刷卡支付的習(xí)慣，在景區(qū)、酒店等消費(fèi)場景布設(shè)POS機(jī)。目前，像上海的五星級(jí)、四星級(jí)甚至三星級(jí)以上的飯店都已經(jīng)重新升級(jí)改造了POS機(jī)；多地的機(jī)場、景點(diǎn)、購物場所也都布設(shè)了外卡POS機(jī)。北京也在加速進(jìn)行刷外卡POS機(jī)的升級(jí)改造。小額掃碼，實(shí)際上國內(nèi)國外都有電子錢包等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)互通在技術(shù)上也不難，目前的主要問題是外國游客綁定國內(nèi)移動(dòng)支付系統(tǒng)的程序比較復(fù)雜。目前，我們正在跟平臺(tái)方和企業(yè)方共同研究，解決技術(shù)、程序方面的問題。同時(shí)，我們還在研究如何減少外國游客綁定國內(nèi)程序登記的信息，在保證財(cái)產(chǎn)安全的前提下盡量提高小額掃碼的數(shù)額，更好滿足游客需求?，F(xiàn)金兜底，人民幣是法定貨幣，在所有消費(fèi)場所都要能使用人民幣。

下一步，我們將在中國人民銀行支持下，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化入境支付環(huán)境工作。推動(dòng)國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家級(jí)旅游休閑街區(qū)等建立受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等所需的軟硬件設(shè)施，對旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場館、文娛場所、星級(jí)飯店、文商旅綜合體等重點(diǎn)文化和旅游場所場景進(jìn)行支付便利化升級(jí)。指導(dǎo)支持與“食、住、行、游、購、娛”密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)化入境人員線上線下購買文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。隨著一系列支付便利化政策的實(shí)施，境外游客到國內(nèi)旅游的支付方式將更加多元、更加便利。

記者問題3：豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給方面規(guī)劃

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長 傅瀚霄：

入境旅游可以有效促進(jìn)中外人員往來，是傳播中華文化，促進(jìn)文明交流互鑒、實(shí)現(xiàn)民心相通的重要載體。中國有句古話叫“百聞不如一見”，沒有什么比旅游更能讓各國人民直觀感受一個(gè)可信、可愛、可敬的中國形象。而且入境旅游產(chǎn)業(yè)鏈長、上下游帶動(dòng)作用強(qiáng)，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有重要作用。

2023年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，也就是我們所說的“旅游30條”，在加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給、加強(qiáng)入境旅游工作等方面提出了一系列具體工作要求。我們將深入落實(shí)“旅游30條”的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新在文化和旅游領(lǐng)域應(yīng)用，運(yùn)用新一代數(shù)字技術(shù)打造沉浸式、數(shù)字化的旅游空間，發(fā)展沉浸式文旅體驗(yàn)、旅游演藝、冰雪旅游、夜間文旅、避寒避暑、城市漫步等旅游新業(yè)態(tài)，豐富"跟著演出去旅行""跟著賽事去旅行"等品牌，用優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足游客的旅游消費(fèi)需求，讓外國游客在旅行過程中飽覽中國的錦繡山河和燦爛文明，感受中國式現(xiàn)代化的萬千氣象，體驗(yàn)中國人民的美好生活。我們還將堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，改善消費(fèi)條件，不斷提升便利化水平，讓外國游客在中國的旅游更加順暢、更加舒心。

記者問題4：部分酒店在支付環(huán)境、外語服務(wù)等方面還有不便之處

文化和旅游部市場管理司副司長 李曉勇：

星級(jí)旅游飯店是我國改革開放的先導(dǎo)行業(yè)，也是我國消費(fèi)者最早接受的服務(wù)品牌，曾在改革開放后近二十余年的時(shí)間里承載著接待外國來賓的重要功能。近年來，星級(jí)旅游飯店還參與了北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)等一系列大型國際活動(dòng)服務(wù)保障工作。星級(jí)旅游飯店不僅是國內(nèi)外游客心目中的“金字招牌”，也對我國住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

就提升支付便利化水平來講，多年來，星級(jí)旅游飯店行業(yè)一直按照《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)中明確的硬性要求，堅(jiān)持刷卡支付、掃碼支付、現(xiàn)金支付并行使用。今年3月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)意見，指導(dǎo)各地文化和旅游行政部門，對星級(jí)旅游飯店行業(yè)進(jìn)行調(diào)研摸底，認(rèn)真梳理各類消費(fèi)場景的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提出優(yōu)化方案，積極推動(dòng)全國星級(jí)旅游飯店開展支付便利化試點(diǎn)工作。正如我的同事剛才介紹的，北京、上海等地五星級(jí)、四星級(jí)甚至三星級(jí)旅游飯店已經(jīng)升級(jí)境內(nèi)外銀行卡受理終端機(jī)，并逐步擴(kuò)展外幣兌換服務(wù)，盡最大可能為廣大人民群眾和外籍來華人員刷卡支付、現(xiàn)金支付提供便利。

下一步，我們將按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的要求，充分考慮不同消費(fèi)群體的支付習(xí)慣，在提升移動(dòng)支付便利性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善星級(jí)旅游飯店境內(nèi)外銀行卡受理環(huán)境和現(xiàn)金使用環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)三星級(jí)及以上旅游飯店境內(nèi)外銀行卡受理全覆蓋。同時(shí)，會(huì)同中國人民銀行、國家外匯管理局，在全國范圍內(nèi)，針對外籍來華人員較多的星級(jí)旅游飯店，增加布設(shè)外幣兌換業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供外幣兌換服務(wù)，持續(xù)提升支付便利化水平。積極聯(lián)合有關(guān)部門共同舉辦全國星級(jí)旅游飯店服務(wù)技能競賽活動(dòng)，加強(qiáng)外語人才培養(yǎng)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，努力滿足國內(nèi)外游客對高品質(zhì)住宿產(chǎn)品的需求。

記者問題5：如何做好中國旅游的宣傳推介，繼續(xù)擴(kuò)大海外市場，吸引更多的外國游客來華旅游？

文化和旅游部國際交流與合作局副局長 石澤毅：

在宣傳推介方面，首先是做好入境旅游相關(guān)政策的解讀和發(fā)布。文化和旅游部聯(lián)合外交部、國家移民局召開中國入境旅游政策發(fā)布會(huì)，持續(xù)釋放穩(wěn)定的、可預(yù)期的簽證利好消息。在支付便利化方便，文化和旅游部聯(lián)合中國人民銀行、交通運(yùn)輸部、國家移民局等參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹入境支付便利化舉措。

二是深入主要入境市場，加大海外推廣力度。通過駐外旅游辦事處、境外簽證中心等我駐外平臺(tái)和渠道，擴(kuò)大入境游利好政策在海外的輻射范圍。持續(xù)加大“你好！中國”國家旅游形象海外推廣，統(tǒng)籌組織各部門各地區(qū)和旅游企業(yè)赴海外參加2024德國柏林國際旅游交易會(huì)等大型旅游展會(huì)，向各國傳遞中國歡迎全球游客的聲音。

三是為業(yè)界搭建專業(yè)平臺(tái)，服務(wù)市場主體。做好2024中國國際旅游交易會(huì)舉辦準(zhǔn)備工作，搭建入境旅游專業(yè)平臺(tái)，邀請入境旅游主要市場國家的旅游主管部門、旅行商和記者來華采風(fēng)采線，協(xié)助市場主體做好入境旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場對接。

記者問題6：春季游客出行有何提醒？

文化和旅游部市場管理司副司長 李曉勇：

“最美人間四月天”。清明節(jié)假期即將來臨，預(yù)計(jì)將迎來游客出行高峰。文化和旅游部提醒廣大游客：一、做好出行規(guī)劃。春季出游，關(guān)注氣象部門發(fā)布的預(yù)報(bào)信息，及時(shí)增減衣物。提前了解途經(jīng)地、目的地交通情況，關(guān)注旅游景區(qū)假期開放情況和門票預(yù)約措施，合理規(guī)劃旅游線路和時(shí)間。不前往未開發(fā)開放、缺乏安全保障的區(qū)域。密切關(guān)注出境游目的地安全形勢和注意事項(xiàng)，不前往高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

二、樹牢安全意識(shí)。駕乘機(jī)動(dòng)車或乘坐公共交通工具出游時(shí)，全程系好安全帶。乘坐公共交通工具不要攜帶違禁物品，掌握緊急逃生正確方法。自駕游要杜絕疲勞駕駛和酒后駕車，安全駕駛、文明行車。根據(jù)自身狀況謹(jǐn)慎參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，參加高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目時(shí)，在專業(yè)人員指導(dǎo)下活動(dòng)，遵守安全操作規(guī)范，不做可能危及自身及他人安全的舉動(dòng)。

三、注重消防安全。賞花踏青好時(shí)節(jié)，戶外活動(dòng)注意防火避災(zāi)，不在易燃物聚集地或有防火提示的地方吸煙、燒烤或者使用明火。游覽景區(qū)、公共文化場館、文物保護(hù)單位等場所時(shí)，嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)定，入住賓館時(shí)，不躺臥在沙發(fā)上、床上吸煙，主動(dòng)了解和掌握應(yīng)急疏散路線和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，遇突發(fā)、緊急情況聽從現(xiàn)場工作人員引導(dǎo)和指揮。

四、文明綠色出行。事先了解并尊重目的地文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰。遵從場所參觀游覽提示，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)文物古跡，愛惜公共設(shè)施，耐心、理性對待交通擁堵和景區(qū)人流量增加引起的等待。理性消費(fèi)不浪費(fèi)，積極踐行“光盤行動(dòng)”，做到低碳節(jié)約，綠色出游。

文化和旅游部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 張旭霞：

清明時(shí)節(jié)杏花微雨。清明節(jié)，是人們祭祖掃墓、慎終追遠(yuǎn)、憑悼先賢的日子。同時(shí)，人們在這個(gè)時(shí)節(jié)踏青游春、種瓜點(diǎn)豆，既傳承文化，又陶冶情操。假期將至，我們再次提醒廣大游客做好出行規(guī)劃、樹牢安全意識(shí)、注重旅途安全、文明綠色出行。祝大家度過一個(gè)愉快的假期。